четверг, 1 марта 2012 г.

Рособоронпоставка предлагает ограничить доступ к оборонзаказу - Ъ

Рособоронпоставка предлагает ограничить доступ к оборонзаказу - Ъ Глава Рособоронпоставки Надежда Синикова предложила законодательно ограничить доступ к участию в торгах по гособоронзаказу зависимых компаний, имитирующих конкурентную борьбу, а затем устраняющихся от выполнения заказа.

"Мы сталкиваемся с выходом на торги зависимых юридических лиц. Их участие в торгах носит спланированный характер, искусственно снижается цена, имитируется конкурентная борьба, но реальная цель - заключение госконтракта по максимально возможной цене", - сказала она в четверг в интервью "Коммерсанту".

На этапе завершения процедур эти структуры устраняются от выполнения заказа. "В итоге остается только один поставщик, последний, который говорит: "А я не в состоянии снизить цену!" И мы вынуждены заключать с ним контракт", - объяснила Ситникова.

"Мы предлагаем законодательно закрепить ограничения по допуску к участию в торгах и обязанность участников торгов по информированию заказчика об отсутствии зависимости", - сказал она.

Фиктивное поручительство

Синикова добавила, что участие в торгах зависимых лиц - не единственная проблема, с которой сталкивается Рособоронпоставка.

"Представляемые в качестве обеспечения договоры поручительства создают серьезные риски. В 67% случаев нами в результате проверок установлено несоответствие поручителей требованиям законодательства... Оказывалось, что... предприятия-поручители являлись фирмами-однодневками, сдающими нулевую отчетность", - объяснила она.

Кроме того, соответствовали не требованиям законодательства условия почти 80% гарантий, например сроки действия гарантий не охватывали весь срок действия госконтракта, а в 7% случаев гарантии вообще были фиктивными.

Таким образом, поручительство по госконтрактам дискредитировало себя, считает Синикова: "лишь в единичных случаях поручители фактически соответствуют предъявляемым требованиям по уровню прибыли, объему основных средств, размеру капитала и резервов".

"Отчасти это связано с высокими требованиями 94-го закона (о госзакупках). Лишь крайне ограниченное число мегапредприятий удовлетворяют этим требованиям", - объяснила она.

Пути решения проблемы

Однако отмену этого института при госзакупках Синикова считает нецелесообразным, поскольку это было бы несправедливым ограничением для участников торгов.

"Необходимо введение в законодательство прямой нормы об установлении серьезной финансовой ответственности за попытку фиктивного обеспечения. Кроме того, в целях исключения предоставления фиктивных банковских гарантий считаю целесообразным предусмотреть предоставление в качестве обеспечения исполнения государственного контракта только гарантий, выданных уполномоченными банками", - предложила глава Рособоронпоставки.

Кроме того, должен измениться подход судов к фиктивному поручительству, полагает она.

"Мы не разделяем позицию судов, которые фактически снимают с участников госзаказа ответственность за предоставление подложных документов в отношении поручителей, предполагая добросовестное заблуждение участников торгов в отношении фиктивности поручителей. Пока эта позиция не изменится, нас ждет дальнейший рост количества таких нарушений, и мы не добьемся надежного обеспечения госконтрактов", - объяснила Синикова.

Посредники

В ряде случаев проблемы создает участие в торгах посредников, среди которых часто встречаются фирмы-однодневки, сказала Синикова. Их участие в госзакупках сопряжено с серьезными рисками: неисполнение контракта, несвоевременная или некачественная поставка продукции, хищение аванса, объяснила она.

"Хочу отметить, что в части закупок вооружения и военной техники проблема посредников не столь актуальна... Но вместе с тем заказчику требуется и продукция двойного назначения, которая в размещаемом Рособоронпоставкой объеме пока занимает меньшую долю", - оговорилась глава ведомства.

По словам Синиковой, здесь Рособоронпоставка особенно тщательно проверяет заявки.

"И все-таки чтобы избежать возникновения рисков в такой важной сфере, как гособоронзаказ, неплохо было бы закрепить в законодательстве участие в размещении только производителей", - подытожила она.

В марте 2011 года президент Дмитрий Медведев сообщил, что часть обязательств по государственному оборонному заказу в 2010 году "была провалена". Тогда были уволены и привлечены к дисциплинарной ответственности несколько генералов Минобороны и руководители оборонных предприятий. В мае президент на совещании устроил разнос чиновникам, ответственным за срыв сроков по оборонзаказу, и потребовал до конца месяца завершить его размещение и представить ему информацию.

Премьер-министр Владимир Путин заявил, что для исполнения контрактов по гособоронзаказу нужно создать специальную систему контроля. Путин также считает возможным создание в России единого органа, отвечающего за "оборонные контракты".

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) выполняет функции госзаказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения госконтрактов по оборонному заказу. Ее деятельностью руководит президент России. Рособоронпоставка находится в ведении министерства обороны, которое координирует и контролирует ее работу. Положение о Рособоронпоставке утверждено указом президента от 14 мая 2010 года.

Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Другие новости обороны и происшествия":

Рогозин: ОПК надо искать прорывные идеи для создания новейшего оружия
Российский оборонно-промышленный комплекс должен активизировать работу над поиском прорывных идей для разработки новейших видов вооружения, заявил зампред правительства Дмитрий Рогозин. "Думать надо быстрее. Нам нужны свои прорывные идеи", - сказал Рогозин, выступая в воскресенье на учредительном съезде Добровольческого движения в поддержку армии, флота и ОПК Общероссийского народного фронта. О...
  (читать дальше)

Путин предложил поднять до мирового уровня зарплаты работников ОПК
Премьер-министр РФ Владимир Путин предложил разработать систему денежного поощрения ведущих работников оборонно-промышленного комплекса на уровне мировых аналогов и выше них. "Нужно подумать над разработкой такой системы денежного поощрения людей, чтобы это было не просто на уровне мировых аналогов, а даже повыше, чтобы люди сюда приходили с удовольствием, чтобы конкурс был", - сказал он в ходе ...
  (читать дальше)

Новейшую РЛС под Калининградом введут в строй в 2014 году - Рогозин
Новейшая радиолокационная станция (РЛС) "Воронеж-ДМ" в Калининградской области будет окончательно введена в строй в 2014 году, сообщил журналистам в среду вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин. Президент Дмитрий Медведев 29 ноября 2011 года запустил в работу радар системы предупреждения о ракетном нападении под Калининградом. Запуск был официально объявлен не направленным против Запада, но включенным ...
  (читать дальше)

Аварийный Ан-148 успешно приземлился в петербургском "Пулково"
Пассажирский самолет Ан-148 благополучно приземлился в петербургском аэропорту "Пулково", люди не пострадали, сообщил РИА Новости источник в силовых структурах региона. В Росавиации эту информацию подтвердили, добавив, что ведомство формирует комиссию для расследования всех причин и обстоятельств авиационного события. Сообщение о том, что после взлета Ан-148 авиакомпании "Россия" на взлетно-пос...
  (читать дальше)

Атамбаев "все перепутал", заявив, что РФ не платит аренду базы Кант
Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил о российских долгах за авиабазу Кант по ошибке и на самом деле имел в виду два других российских военных объекта в своей стране, пишет в четверг "Коммерсант" со ссылкой на источник в правительстве Киргизии. Источники в МИД и Минобороны России подтвердили газете, что Атамбаев "все перепутал". В Киргизии находятся пять российских военных объектов: 999-я ...
  (читать дальше)

Спецслужбы в январе узнали о подготовке теракта против руководства РФ
Российские спецслужбы в январе получили информацию о возможном теракте в отношении руководства страны, все необходимые меры по обеспечению безопасности были приняты, заявил РИА Новости официальный представитель Федеральной службы охраны (ФСО) Сергей Девятов. В понедельник стало известно, что спецслужбы России и Украины сорвали планы покушения на премьера РФ Владимира Путина. "ФСО принимает все н...
  (читать дальше)

Путин распорядился выделить компенсации пострадавшим в Астрахани
Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил Минздравсоцразвития и Минфину подготовить правительственное поручение по выплате компенсации пострадавшим в ходе обрушения жилого дома в Астрахани. В понедельник глава правительства провел селекторное совещание, в ходе которого замглавы Минздравсоцразвития Максим Топилин рассказал о проводимой по линии его ведомства работе. В частности, по словам Топилин...
  (читать дальше)

Второй самолет МЧС вылетел в Астрахань, где в жилом доме взорвался газ
Второй самолет МЧС России Ил-76 со спасателями и обоудованием на борту вылетел в Астрахань, где в понедельник из-за взрыва газа обрушился подъезд жилого дома, сообщил РИА Новости представитель управления информации ведомства. Ил-76 вылетел с подмосковного аэродрома Раменское в 20.10 мск. На его борту два мобильных медицинских модуля, спасатели центра "Лидер" и кинологи с собаками, - сказал собес...
  (читать дальше)

Около половины топлива откачано с танкера "Каракумнефть" на Курилах
Специалисты к утру субботы перекачали около половины общего объема топлива с танкера "Каракумнефть", севшего на мель у Курильского острова Итуруп, сообщает пресс-служба главного управления МЧС России по Сахалинской области. Танкер "Каракумнефть" (порт приписки - Находка) сел на мель в Курильском заливе 15 февраля при выходе из бухты Китовая. Экипаж - 20 человек - снят с аварийного судна и размещ...
  (читать дальше)
Член бандгруппы, обстрелявший полицейских, уничтожен в Дагестане
Член так называемой "хасавюртовской" бандгруппы Руслан Ахматов, находившийся с 2008 года в федеральном розыске, был ликвидирован в пятницу в ходе спецоперации в Дагестане, сообщила пресс-служба Национального антитеррористического комитета. Ранее источник РИА Новости в силовых структурах СКФО сообщил, что сотрудники силовых ведомств проводили спецмероприятия в районе села Аксай, отрабатывали опер...
  (читать дальше)

Китай опроверг сообщения о возможности закупки истребителей Су-35
Сообщения российской прессы о готовности Китая заключить с Россией контракт на закупку 48 истребителей Су-35 не соответствуют действительности, сообщили РИА Новости в пресс-службе министерства обороны КНР. "Сообщения СМИ о том, что Китай и Россия достигли согласия в отношении закупки китайской стороной 48 истребителей Су-35 не имеют под собой фактической основы", - говорится в письменном ответе ...
  (читать дальше)

Гибель семьи на пожаре в Пермском крае расследуют по статье "убийство"
Следственный комитет усмотрел признаки убийства в деле о гибели многодетной семьи при пожаре, произошедшем в пятницу утром в Пермской крае, сообщает следственное управление СК по региону. Сообщение о пожаре в 4-этажном доме в селе Моховое Кунгурского района поступило в 8.30 мск. Прибывшие на место пожарные обнаружили, что в 2-комнатной квартире в цокольном этаже горели вещи на площади 6 квадратн...
  (читать дальше)

Российский турист погиб в Таиланде, спасая детей
Российский турист погиб от электрошока на острове Пхукет на юге Таиланда, спасая своих детей в бассейне гостиницы, сообщил РИА Новости в пятницу заведующий консульским отделом посольства РФ в Бангкоке Андрей Дворников. "Турист из Красноярска Федор Самсонов 1967 года рождения погиб вечером 7 марта в гостинице Dewa Karon Beach Resort на острове Пхукет, спасая своих детей из гостиничного бассейна, ...
  (читать дальше)

Российская туристка погибла во время пожара в гостинице в Таиланде
Российская туристка погибла в ночь на пятницу во время пожара в гостинице в центре таиландской столицы Бангкока, сообщает таиландская газета "Тхаи Рат" со ссылкой на городскую полицию. "По последним данным, полученным из управления полиции района Тхонглор, установлено гражданство женщины, погибшей во время пожара в гостинице Grand Park Avenue на улице Сукхумвит, 22. Погибшая оказалась гражданкой...
  (читать дальше)

Землетрясение магнитудой 4,3 произошло в Туве
Землетрясение магнитудой 4,3 произошло в Туве в четверг вечером, информация о жертвах и разрушениях не приводится, сообщает алтае-саянский филиал геофизической службы сибирского отделения Российской академии наук. Ранее сейсмологи сообщали, что три землетрясения магнитудой от 4,1 до 5,1 произошли в Каа-Хемском районе республики более чем в 100 километрах от Кызыла в среду в 22.33 и 23.05 и в четв...
  (читать дальше)

Турист из Коломны погиб в Хибинах, провалившись в ущелье
Сотрудники правоохранительных органов Мурманской области начали расследование обстоятельств гибели в четверг в Хибинах Мурманской области руководителя туристической группы из Московской области, который, по предварительной информации, провалился в ущелье на перевале Ферсмана, сообщила РИА Новости пресс-секретарь СУСК Татьяна Ковалева. "По предварительной информации, которая поступила в следствен...
  (читать дальше)

Офицеров-женщин в российской армии за год стало в 1,5 раза больше
Минобороны РФ на деле борется со стереотипом, что служба в армии "не женское дело": на офицерских должностях в Вооруженных силах (ВС) РФ сейчас служат около 3 тысяч представительниц слабого пола, при том что год назад их было в 1,5 раза меньше. А число женщин, которые носят погоны старших офицеров - майоров, подполковников, полковников, - за последний год выросло более чем вдвое. Сегодня в россий...
  (читать дальше)

США обязал приемную мать Артема Савельева оплачивать его содержание
Суд США постановил, что приемная американская мать Торри Энн Хансен, которая вернула российского мальчика Артема Савельева самолетом в Москву с "отказной" запиской, должна выплачивать средства на его содержание, передает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс. В мае суд выслушает доводы сторон о предположительном размере выплат. Хансен неоднократно игнорировала судебные повестки. Артем самостоя...
  (читать дальше)

США рассчитывают на заключение договора по ПРО с Россией - Клинтон
США надеются на заключение взаимовыгодного договора по ПРО с Россией и рассчитывают подробно обсудить эту тему на предстоящем в конце мая заседании совета Россия-НАТО в Чикаго, заявила госсекретарь Хиллари Клинтон. "Как мы говорили, мы бы очень хотели сотрудничать с Россией в области ПРО и противодействия общим угрозам. Это не только позиция США, это еще и позиция НАТО, которую мы планируем обсу...
  (читать дальше)